三大因素制约了潮汕内衣产业集群的可持续发展

    通过三十年发展，潮汕已经成为我国最大的内衣集群地，产业链规模庞大且完善，产业辐射能力也很强，跨镇、跨区、跨市形成连片发展的格局，这为行业所独有。其中，潮阳、潮南、普宁流沙是最为集中的三个区域，这三地的民众参与内衣和内衣相关配套产品的生产程度非常高，形成了“产业集群--专业镇--加工作坊/品牌企业”的发展模式。其中，潮阳的谷饶，潮南的峡山、陈店、两英四镇为潮汕内衣的核心镇。因为在内衣行业的地位与贡献突出，在2004年一年时间之内，这这四镇先后获得中国纺织工业协会授予的“中国针织内衣名镇”、“中国家居服装名镇”、“中国内衣名镇”、“中国针织名镇”称号。2012年，潮南又获得中国纺织工业联合会授予的“中国内衣家居服装名城”称号。
　　缺失规划，内衣产业无序集中透支了产业的未来
　　潮汕是一个文化概念，其所包含的区域甚广，潮汕内衣则主要集中在汕头市的潮阳、潮南两区以及普宁市的流沙。其中，潮阳的谷饶、和平，潮南的峡山、陈店、两英、司马、胪岗最为集中，集中度全国少有。
　　以潮南区陈店镇、潮阳区谷饶镇为例，陈店镇域面积26平方公里，包括家庭作坊在内大小企业近2173家(陈店政府2009年数据)，谷饶镇域面积70平方公里，包括家庭作坊在内大小企业3000多家(谷饶政府2009年数据)。两镇内衣企业每平方公里的分布密度分别为84家、42家。 这项数据有没有纳入内衣产业的上游企业不得而知，每平方公里应该分布多少企业才算合适也没有权威数据可以界定。但可以确定的是，以这两镇为代表的潮汕内衣企业分布密度要高于国内任何一个内衣集群、专业镇。
　　就一个集群地来说，产业集中有诸多优势，比如，可以形成一个完整且便利的产业配套环境，企业可以规避不必要的采购风险和成本，缩短生产周期;也可降低创业风险和成本，有利于产业新陈代谢和产业配套设施的完善、行业氛围的建设;产业集中也为企业抱团发展提供了可能。正是因为产业集中潮汕内衣才有如今的行业地位。
　　早期的潮汕内衣呈自发发展的状况，缺失规划，2003年潮阳市撤市设区，行政划分改革加大了后期规划的难度，致使潮汕内衣产业缺乏整体规划，特别是工业用地规划、城市功能规划、基础建设规划等。大量不规范的工厂建设挤占了产业发展的后备资源，也增加了进一步规划的难度和成本，缩小了产业升级的腾挪空间，影响到了当地的城镇面貌和形象，甚至已经威胁到当地居民的正常生活。比如，在潮南、潮阳几大内衣专业镇，河流和地下水污染殆尽，马路拥堵不堪，很难看到清澈的河流。在脏又臭的河边、扬尘漫天的马路边，餐馆、美发店、百货店等鳞次栉比，而潮汕内衣企业也这样林立于这些河流、马路边。今年潮汕遭遇大水，损失严重，这与缺乏规划有一定关系。
　　生态环境、人文环境制约了产业优势
　　在潮阳、潮南两大内衣集中区，经济发展给环境带来的破坏日渐严重，环境对经济发展的制约力量也越来越强，内衣要复制原先“产业集群--专业镇--加工作坊/品牌企业”的产业模式，成本越来越高，产生的经济效益和社会效益也越来越小。
　　除了生态环境，人文环境也制约到产业优势。
　　意识行为方面，潮汕内衣企业之间和企业内部管理层之间，大多以血缘、亲缘、同学、朋友关系为纽带联结而成的网络，这种关系网络隐含的经营方式侧重于企业间和企业内部管理层间的信任和承诺，而非市场竞合和企业现代制度。不利建立一个公开、公平、积极向上的行业氛围，也不利管理出效益、管理创新以及企业胸怀的培养、企业文化的建设。
　　因为独特的文化特征，潮汕被视为中国的第57个民族，潮汕人勤劳善商，被视为东方的犹太人。近两三百年以来，潮汕人远赴海外谋生，创造了无数个财富传奇，这些财富和积累财富的经验，被潮汕本土所吸收传承，带动了潮汕经济的发展，鼓励了更多潮汕人创造财富的激情，他们突破地域、族群、语言的局限，分布在全球各地，由此形成了本土潮汕、国内非本土潮汕、海外潮汕“三个潮汕”的独特现象。
　　分布在全国和海外的潮商，在文化信仰上保持着潮汕人的内核，但在企业经营、企业管理方面，积极融入当地域情、国情，企业胸怀博大，经营理念先进。这是潮汕内衣行业值得学习和借鉴的。
　　此外，人文关怀不足也制约了潮汕内衣产业的优势。一方面，几大内衣专业镇在休闲、娱乐、购物等方面的空间和设施严重不足。另一方面，绝大多数企业尚没有给员工缴纳保险的意识，甚至还存在扣押员工工资的现象，绝大多数企业也没有给员工提供正常节假休息。
　　如果这些情况持续下去得不到改变，那么产业优势必将被严重消耗。
　　欠合理的行政区划影响了内衣产业的集群优势
　　区域经济一体化成为增强产业竞争力、带动产业集群发展的重要途径和基本保障，潮汕内衣经过三十年的发展，已经形成完整的产业集群，内衣产业在潮汕相关镇已经连片发展，广泛分布于汕头市与普宁市，其中，汕头主要分布在潮阳、潮南两区，普宁主要分布在流沙街道。就内衣产业来说，这些区域早就实现了区域经济一体化。
　　但与盐步内衣、小榄内衣、深圳内衣、义乌内衣相比，潮汕内衣的提法显得很尴尬。一方面潮汕本身不是一个行政区域，所以不可能在行政层面给予内衣产业顶层规划、整体支持。另一方面，内衣产业在潮汕的分布呈跨镇、跨区、跨市状态，且各镇的发展情况、发展水平不平衡，一镇之政、一区之政、一市之政，难以与其它镇、区、市的政策同轨运行，也不很难适应其它行政区域的产业情况。比如，普宁流沙，虽与汕头陈店接壤，但是发展内容、发展水平就各异。虽同以家居服为主，流沙也不能与汕头峡山同比。所以，潮汕内衣已经受到行政区划欠合理的制约，主要体现在两方面。
　　一是使潮汕内衣集群呈分散、无序发展，缺乏发展平台，产业氛围不浓;二是局限了本地政府推动产业集群发展的愿景和能力。
　　一般来讲，一个产业集群总都会有一个协会组织，在政府与产业、企业之间起到沟通作用，比如盐步、小榄、深圳等均有协会。协会可以实现集群内部的抱团发展，可以打造良好的集群口碑，可以推广集群形象，促进产业集群的良性发展。
　　最近几年，广东其它内衣集群地的新闻、信息经常登上各大网站、行业媒体的显要位置。以盐步内衣为例，上百度收索盐步内衣，信息量非常大，这说明盐步内衣界的抱团动作频繁。据《内衣频道》粗略统计，盐步内衣获得的荣誉有“中国内衣名镇”、“推重中国内衣进程的中国内衣名镇”、“中国时尚品牌内衣名镇”、“中国南方时尚城”;有盐步内衣协会、盐步内衣集体商标、盐步内衣联盟标准;举办过内衣模特大赛、设计师大赛、中国国际内衣博览会、国际内衣文化节等等。但是，全国知名的潮汕内衣，却鲜有动作，也没有统一的协会组织，无论是谷饶纺织服装商会、陈店文胸协会、两英商会、流沙商会、居家服饰研究院都不可能在整体上推动潮汕内衣的发展。
　　一个产业集群的发展壮大，需要政府服务行为的深度参与。潮汕内衣产业集群的跨镇、跨区、跨市分布增加了政府服务的难度，也不利政府服务产业发展的愿景设想。
　　结语：潮汕内衣集群需要改善产业转型升级的空间
　　潮汕内衣产业三十年的快速发展，主要依赖原材料、劳动力等生产要素的成本优势，近几年来，这些生产要素的成本逐年上涨，传统优势特别是原材料优势、劳动力优势逐渐消失。以贴牌加工为重要产业基础的发展方式可持续性受到置疑。此外，潮汕内衣产业链完善程度和规模虽居全国首位，但产业环境改进不大，甚至还有恶化倾向，比如人才环境不佳、生态环境恶化、生活环境变差、政策优势不明显等等。
　　有一种现象应该引起我们关注，近年来，潮汕内衣企业外迁的速度加快，另外还有不少企业的营销中心、设计中心转移到珠三角。出现这种情况，一方是是企业正常的战略选择，另一方面也说明潮汕内衣产业存在某些不足，缺乏品牌孵化的某些因素。如果这种情况继续发展下去，企业外迁、品牌外逃将会导致集群地品牌空心化，也将缩小产业升级的操作空间，如此，潮汕内衣集群在产业链条中的分工和地位将不可避免发生调整和变化。